Ancaman Perang Terbuka, Lindungi Operasi Pengeboran, Ingin Untung Ini Caranya

oleh -90 views
Kapal-kapal Angkatan Laut AS, Angkatan Laut India, Pasukan dari Angkatan Laut Bela Diri Jepang, dan Angkatan Laut Filipina, berlayar dalam formasi di laut, dalam foto yang dirilis oleh Pasukan Angkatan Laut Bela Diri Jepang pada 9 Mei 2019. (Foto: Japan Maritime Self-Defense Force/Handout via Reuters)
Kapal-kapal Angkatan Laut AS, Angkatan Laut India, Pasukan dari Angkatan Laut Bela Diri Jepang, dan Angkatan Laut Filipina, berlayar dalam formasi di laut, dalam foto yang dirilis oleh Pasukan Angkatan Laut Bela Diri Jepang pada 9 Mei 2019. (Foto: Japan Maritime Self-Defense Force/Handout via Reuters)

JOGLOSEMAR-Gejolak baru-baru ini dari Kaukasus hingga Himalaya adalah pengingat bahwa “konflik beku” sebenarnya tidak pernah benar-benar beku. Mereka selalu menjadi pemicu untuk menarik diri dari pergeseran tiba-tiba menuju kekerasan, tulis Parag Khanna di South China Morning Post.

Ini berlaku di Laut China Selatan, di mana terdapat banyak pihak berkepentingan dan pemicu beragam. Di satu sisi, China telah mereklamasi dan memiliterisasi berbagai batuan dan terumbu karang. Vietnam sekarang melakukan hal yang sama. Angkatan Laut AS melakukan operasi navigasi kebebasan sambil mendukung angkatan laut Filipina dan Vietnam untuk menegaskan kedaulatan diri mereka sendiri. Pun, Inggris telah mengerahkan kapal induk ke wilayah tersebut.

Seiring salah satu koridor perdagangan maritim paling strategis di dunia ini menjadi lebih klaustrofobik, hal ini juga menjadi lebih membingungkan dan berbahaya.

Sepanjang sejarah Asia, peradaban besar telah berkembang dan berkontraksi melintasi ruang darat dan laut yang luas. Pada abad yang lalu, imperialisme Jepang, dekolonisasi, persaingan proksi Perang Dingin, dan kebangkitan dramatis China telah meninggalkan jejak yang tak terhapuskan pada pola interaksi Asia Timur.

Pertemuan warisan ini membentuk latar belakang yang kompleks untuk perselisihan seperti di Laut China Selatan, di mana koeksistensi pra-kolonial telah berubah menjadi manuver militer dan hukum rumit, yang secara eksklusif membatasi banyak hal dalam sejarah.

Parag Khanna cukup dewasa untuk mengingat semangat diplomatik pada akhir 1990-an dan awal 2000-an yang menghidupkan Perjanjian Persahabatan dan Kerja Sama di Asia Tenggara, yang diikuti oleh China dan India pada 2003. Salah satu tragedi Laut China Selatan adalah bagaimana persaingan nasional telah meluas lintas generasi. Optimisme membusuk, kecurigaan diperkuat, dan kompleks industri militer menang.

Apa yang bisa menjadi momen keberhasilan diplomatik yang berakar pada norma historis keterbukaan telah menjadi kisah kotor tentang kedaulatan modern dan pengucilan kompetitif. Ramalan tampak lebih mungkin daripada solusi. Bisakah Laut China Selatan mendapatkan kembali sejarahnya yang lebih baik?

Dengan pemerintahan Biden yang ingin meyakinkan sekutu, dan anggota Dialog Keamanan Segi Empat India, Jepang, dan Australia melangkah ke seluruh kawasan, kolaborasi dan dukungan mereka untuk Indonesia, Filipina, dan Vietnam bakal tumbuh.

Ini menunjukkan, kontrol eksklusif atas perairan itu akan semakin kecil kemungkinannya. Pada lintasan ini, hasilnya adalah jalan buntu yang tidak produktif atau eskalasi yang tidak terkendali.

Para pemimpin Asia harus belajar untuk berpikir beberapa langkah ke depan, mempertimbangkan kemungkinan reaksi atas tindakan mereka dan mengubah perilaku mereka. Jika China telah beroperasi sesuai dengan prinsip ini pada pertengahan hingga akhir 2010-an, Belt and Road Initiative mungkin telah berkembang secara berbeda, dengan reaksi minim, lanjut Parag Khanna.

Mereka juga harus menyusun mekanisme diplomatik untuk penyelesaian konflik yang memungkinkan semua pihak menyelamatkan muka. Dalam seri esai dua bagian untuk The National Interest, penulis mengusulkan pendekatan “perdamaian teknokratis”, di mana pemerintah yang bersangkutan mengirim delegasi untuk bernegosiasi dalam pengaturan pribadi dengan arbitrase independen, dan setuju sebelumnya untuk mematuhi hasilnya. Dengan cara ini, semua pemimpin dapat tampak seperti negarawan sambil memberikan kelonggaran yang sederhana.

Inovasi prosedural dan hukum tersebut bukannya tanpa preseden. Satu abad yang lalu, Perjanjian Spitsbergen 1920 memberi Norwegia kedaulatan atas Pulau Svalbard, tetapi melarang pangkalan angkatan laut mana pun dan mengharuskan semua negara diizinkan untuk melakukan aktivitas pertambangan. Norwegia menjadi pengurus Svalbard, bukan penguasa.

Pada 2017, di bawah naungan komisi beranggotakan lima orang yang ditunjuk oleh Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS), Australia dan Timor Leste membutuhkan waktu kurang dari satu tahun untuk menyelesaikan penataan batas laut dan setuju untuk membagi pendapatan dari ladang gas besar. Proses semacam ini penting untuk beralih dari sengketa militer ke penyelesaian batas ke pembangunan bersama.

Penggugat Laut China Selatan saat ini tertarik pada pangkalan angkatan laut seperti operasi pengeboran. Pada kenyataannya, mereka membangun pangkalan angkatan laut untuk melindungi operasi pengeboran. Namun, bagaimana jika semua pihak setuju untuk mengakui kenyataan saat ini sebagai kepemilikan de jure sebagai imbalan pencabutan hak eksklusif maritim?

Kesepakatan yang kuat akan meratifikasi sebagian besar (tetapi tidak semua) benteng China, jika tidak ada alasan lain selain bahwa itu, sederhananya, tidak dapat diubah. Pada saat yang sama, tidak ada yang akan diakui sebagai “pulau” yang berhak atas zona ekonomi eksklusif. Sebaliknya, China akan (sebagai imbalan atas penerimaan kepemilikan de facto) kehilangan klaim kedaulatan maritim atas perairan internasional dan zona udara. “Sembilan garis putus” tidak akan ada lagi.

Semua pihak juga setuju, pendapatan dari ekstraksi Laut China Selatan harus disisihkan dan didistribusikan di antara negara-negara pesisir. Sebuah “Perusahaan Sumber Daya Laut Selatan” multinasional dapat didirikan sebagai perusahaan bersama untuk mengelola usaha bersama mereka, dengan menerbitkan izin eksplorasi dan memastikan praktik yang berkelanjutan.

Daripada berpatroli untuk mengontrol batuan, angkatan laut dapat memantau kapal komersial untuk memastikan bahwa ekstraksi hidrokarbon, penambangan dasar laut, dan penangkapan ikan mematuhi norma dan kuota yang berkelanjutan.

Ada gaung dari alasan ini dalam Komunitas Batubara dan Baja Eropa pasca-perang, yang sangat terletak pada kebutuhan lokal untuk menemukan landasan yang dapat disepakati dalam dilema tiga sudut antara legalisme yang tidak efektif, militerisasi yang meningkat, dan eksploitasi yang sembrono.

Keputusan baru-baru ini oleh Pengadilan Arbitrase Permanen di Den Haag telah diperdebatkan oleh kenyataan di atas air. Reklamasi pulau yang ditingkatkan, patroli angkatan laut, dan pertempuran maritim menunjukkan sedikit tanda akan mereda sendiri. Penangkapan berlebih menghancurkan stok ikan bahkan saat eksplorasi minyak dan gas dapat menyebabkan kebocoran yang menimbulkan polusi, dan penambangan dasar laut berisiko merusak terumbu karang dan kehidupan laut.

Penyelesaian sekarang lebih disukai daripada eskalasi yang tidak terkontrol nanti. China dapat dipandang telah berkontribusi pada zona nyaman baru. Negara-negara Asia bersikap pragmatis tentang perselisihan mereka selama lebih dari satu dekade; semuanya mendapat manfaat yang sangat besar dari stabilitas kawasan.

Saat ini, mereka menghadapi pilihan antara menyelesaikan sengketa Laut China Selatan dengan cara yang saling menguntungkan, versus berpotensi memicu perang yang menarik kekuatan militer besar seperti Amerika Serikat. Jika Asia ingin menunjukkan kapasitasnya untuk kepemimpinan global, ia harus mulai dengan menenangkan perairannya sendiri, pungkas Parag Khanna. (*)

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan.

No More Posts Available.

No more pages to load.